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陸客限縮後，傳高雄觀光業慘澹，多家飯店拋售，但有業者反其道而行。高雄晶英國際行館，斥資33億投資，昨宣告最快7月底試營運，147間客政府創業貸款項房、均價1萬元，鎖定金字塔頂端客群。3月底將大舉徵才，基層人員起薪30K，尤向異鄉遊子招手，盼人才回流。頂級客群消費力似乎不受景氣影響，晶華麗晶酒店集團旗下晶英品牌，與高雄豪宅建商御盟集團合作，在三多商圈打造晶英國際行館。

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御盟集團董事長邵永添指出，高雄部分五星級飯店逾20年，房間數落在500至600間，房均價3、4000元，每間12坪。相較晶英行館147間套房，每間平均20坪，使用頂級豪宅建宅，及高級沐浴備品，房價在合理範圍內，勢必成為高雄頂級飯店先驅。晶英行館開幕在即，釋出150個職缺，起薪30K，相較南台灣業界行情高出不少。3月26、27日將在高雄辦首波大型徵才，接著4月中旬轉往台北向各方人才招手，尤其是「北漂族」。業者指出，過去高雄沒好的薪資條件，年輕人不得已離鄉背井，如今期盼人才回流。(中國時報)

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工商時報【主筆室】

行政院國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡18日公開表示，基於媒體需要相當資金投入，並以活絡數位匯流產業發展，針對引發爭議的「黨政軍條款」，NCC擬朝向間接不超過5％或10％的方向去凝聚各界共識，最後透過「廣電三法」的修法予以落實。

所謂的「黨政軍條款」，指的是在早年的戒嚴時期，基於當時特殊的時空背景，包括政府部門、軍事單位，甚至政黨，在缺乏法律規範下，都可以實質擁有媒體並參與經營。這種威權時期的產物，明顯牴觸民主國家公權力部門基於尊重新聞自由，不得干預以及介入媒體的報導與經營的普世法則，因此在政府廢除「戒嚴時期臨時條款」，朝民主化轉型後，乃於2003年透過修訂「廣電三法」，嚴禁政府及政黨投資廣電、媒體事業，甚至連持有一股的股份都不容許。

在當年積極推動朝民主轉型的氛圍下，「廣電三法」訂出零容忍的「黨政軍條款」，雖然可以為社會各界所理解與接受，並用以彰顯政府除惡務盡的改革決心。但是新法實施未久，就發現此一零容忍的「黨政軍條款」，在實務上有其窒礙難行之處。歸納起來，至少有兩個層面的扞格。其一是如果嚴格執行「黨政軍條款」，則類似提供交通訊息服務的警察廣播電台，提供漁民海象資訊的漁業電台，甚至是基於教育功能的教育電台及對大陸廣播的中央電台，就馬上要觸犯此一天條。當然更遑論由政府編列專案預算的公共電視台，以及次第衍生的客家台、原民台等，雖然各有其特別法的法規依據，但確也凸顯堅持「黨政軍條款」零容忍的不切實質，甚至會被質疑成只許州官放火、不許百姓點燈。

其二是一旦「黨政軍條款」的主管機關（也就是NCC）要認真執法，很快就發現嚴禁政府投資、持有媒體事業，甚至連一股都不容許的規範，不只窒礙難行，並會出現干擾資本市場的副作用。其最鮮明的實際案例，就是NCC曾經針對原屬國民黨黨營事業的中國電視公司，在國民黨依照「黨政軍條款」於限期內出脫全部持股轉為民營後，卻因已無政黨持股而為公開上市公司的新中視，其股權結構中有富邦集團的持股，而富邦集團因為先前併購原屬台北市政府的台北市銀行並改名為「台北富邦銀行」後，台北市政府仍持有部份的「台北富邦銀行」股票，NCC於是認定台北市政府間接持有新中視公司的股權，於是祭起「黨政軍條款」，認定中視公司觸犯天條，依法科以行政罰鍰。

沒想到NCC此一「依法行政」作為，在中視不服裁罰提起行政訴願後，經行政法院認定富邦集團是在公開市場購入中視股份，過程中台北市政府並未介入買賣操作，因此NCC所謂台北市政府因間接持有中視公司股票而違反「黨政軍條款」的裁定應屬無效。而事實上也就是因為對於「黨政軍條款」的認定過於牽強附會、擴大解釋，遭到行政法院裁定應撤銷處罰，NCC於是只好推動「黨政軍條款」的修法工程，希望從僵化的黨政軍不能持有任何媒體股份，調整為不能直接介入經營，但可以間接持有媒體事業10％或5％以下的股權。

NCC這種務實的修法取向，不只可以避免重蹈處罰中視卻被行政法院撤銷的覆轍，更重要的是如詹婷怡主委所言，希望能藉此導入資金，以活絡媒體產業的發展，也才能讓日益嚴竣的國內媒體產業經營環境，在合理取得資金投入的活水源頭後，能夠保有一定程度的競爭能力，以應對在網路時代資訊傳播無國界的新樣態下，各種跨國媒體無孔不入、侵門踏戶的競爭與挑戰。

正是基於這樣的認知，我們肯定詹主委在有關修改窒礙難行的「黨政軍條款」總算踏出新的一步，但對於NCC同步也在研議「媒體壟斷防制與多元維護法」時，卻無視資訊匯流日新月異的大潮，仍在規劃針對媒體水平、跨業和垂直整合，打算訂定「禁止整合」條款，甚至還擬成立「反媒體壟斷基金」。我們認為此種作為，不啻為「黨政軍條款」的翻版，而把根本已是假議題的媒體壟斷，煞有介事的要全力反制，最後只會讓本土媒體產業碎片化，屆時又將何以面對跨國媒體侵門踏戶的介入與競爭。我們衷心期待詹主委記取「黨政軍條款」的前車之鑑，展現出新人新政的新思維與新視野。

在符合各界的預期之下，美國聯準會16日再度升息1碼，但因國際市場先前對美元預期過高，反而造成美元指數重跌近1%。聯準會主席葉倫強調，雖然美國反映充分就業水準的中性利率仍然不高，但是經濟活動和通貨膨脹的程度仍然處於穩定上升的軌道之上。

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美國聯準會預計2017年將再升息2次，顯示美國經濟成長將比前一年更好，全年有可能向3%邁進。雖然美國股市在升息預期之下跌多漲少，但是中央銀行升息仍然是好消息，顯示經濟表現強勁。日本、歐洲央行最近都放慢了量化寬鬆的腳步，因為經濟似乎出現緩慢好轉的跡象，那麼台灣呢？

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台灣在通膨指數依舊低迷的狀況下，哪有本錢升息？M2貨幣供給年增率從過去兩年的5%，降到4%的平均水準。銀行放款年增率也是從4年前的5.8%，滑落到最近1季的4%。M2貨幣乘數4年前約在11.5，而現在降到了11.2，當然顯示經濟活動仍然處於嚴冬。實質消費者物價在2016年上升了1.4%，主要是因為食物價格上漲太多，不含食物的商品部分，實質價格比2年前反而跌了6.8%！也就是說，能夠帶動主要經濟活動和勞動就業成長的商品，因為需求不振而價格疲弱；攸關民生的食品，反而在政府無力調節之下強勁竄升！蔡政府眼睜睜看著這樣扭曲的經濟狀況，完全找不到施力點，反而侈談10年後才可能發生作用的基礎建設。當前的狀況，讓我們不禁回想起2000年經濟部長林信義「準備過苦日子」的名言。當然，世界經濟好轉時，台灣也會沾光。但是，在外國春燕飛到台灣之前，政府真打算繼續冬眠下去嗎？要想在短期之間刺激經濟活動，必須依賴金融措施，美國、英國、日本和歐洲央行都做過，許多有識之士也都抱此態度。調整央行利率，在今日的先進國家中，是用來防止經濟過熱的手段，卻難以幫忙經濟加熱。而台灣的央行似乎還「凍齡」在10年前，只會運用利率工具。美國是第一個採取非利率手段成功解救經濟的國家，英國緊跟在美國後面做了量化寬鬆，目前即使在脫歐的陰影之下，最近都還上修了全年經濟成長率。日本和歐洲央行，跟進得比較晚，成果當然也來得比較慢，但是2017年初似乎看到一些曙光。台灣要如何用金融手段給經濟加熱？從央行的重要金融指標來看，給冷颼颼的資金需求加溫是重點，因為一部分投資的動力就在這裡。怎麼做呢？美國、英國、日本和歐洲央行不都做過了嗎？由央行向商業銀行買進各種長期金融資產，可以帶動金融資產價格，達到刺激投資的目的。馬政府團隊對金融措施掌握不多，一切聽央行的。蔡政府班底更不懂金融，也更不敢給央行出主意。而辜朝明先生是著名貨幣經濟學家，也是下任央行總裁的熱門人選，蔡總統總可以問問他吧！（作者為開南大學財務金融系副教授）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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